吉林省農業信貸擔保有限公司（以下簡稱“吉林農擔”）通過“銀擔合作+”模式支持新型農業經營主體，有效提高了新型農業主體的貸款獲得性，切實降低了貸款主體融資成本和金融機構的貸款風險。目前，吉林農擔已構建起覆蓋全省各市、縣的政策性農業信貸擔保體系，已與10余個縣（市、區）政府、90余家銀行、3家涉農保險機構簽訂了業務合作協議。截至今年上半年，吉林農擔共完成超過1.6萬戶新型農業經營主體的建檔立卡工作，在保項目達1568個，累計擔保貸款金額達40億元，支持新型農業主體近3000個。

　　創新模式

　　構建多元風險分擔機制

　　吉林農擔創新“銀擔合作+”模式，構建起多元風險分擔機制，并科學確定銀擔風險分擔比例。該公司按照“以價定擔”原則，對新型農業經營主體執行基準利率上浮不超過30%的合作銀行，吉林農擔與合作銀行按9∶1比例分擔貸款風險，對執行基準利率上浮超過30%的合作銀行，吉林農擔與合作銀行按8∶2比例分擔貸款風險，既有效降低了擔保風險，又能引導合作銀行執行更為優惠的貸款利率。該公司探索“政擔結合”模式，充分發揮財政資金的分擔補償作用，通過構建“農擔+銀行+政府風險補償基金”模式，借助政府設立的風險補償基金，放大一定倍數提供融資擔保，農擔公司、銀行、政府按5∶2∶3比例分擔風險。該公司通過構建“農擔+銀行+財政支農補貼”模式，在該公司提供擔保的基礎上，以財政支農補貼作為還款來源，對擔保未覆蓋的敞口部分進行補償，實現財政補貼資金的多方共管、閉環運行，有效提升了風險分擔的質效。該公司實行“擔企合作”，引入龍頭企業補充提供反擔保，通過建立“農擔+銀行+龍頭企業或行業協會”的風險共擔機制，推動龍頭企業、核心企業或行業協會為產業鏈上下游的新型農業經營主體提供反擔保、客戶推薦、生產經營指導等保障措施，既實現了風險共擔，又夯實了上下游企業的合作基礎。

　　據了解，吉林農擔與合作銀行對支持的新型農業經營主體實行“雙審查、雙準入、雙管理、雙跟蹤”機制，進一步降低了合作銀行的貸款風險。截至今年上半年，吉林農擔的代償金額為554萬元，代償率僅為0.71%。

　　量身定做

　　打造特色信貸擔保“產品箱”

　　吉林農擔根據新型農業經營主體的特點及行業屬性，將擔保業務和信貸產品有機結合，創新推出一系列支持新型農業經營主體的信貸擔保產品。吉林農擔針對新型農業經營主體土地規模較大且較為集中的特點，推出“農地擔”產品，為辦理農地抵押貸款的新型農業經營主體提供擔保，以土地承包經營權作為反擔保方式，并建立土地經營權預處置機制，有效降低了銀行信貸風險，提高了抵押物處置效率。截至今年上半年，全省已累計發放“農地擔”5245萬元。吉林農擔針對糧食適度規模經營主體用款時間較為集中且具有“短、頻、急”特點的實際，推出了低費率、無抵押、成批量、可循環的“糧易擔”產品，采用“資源聯手開發、信貸集合加工、風險交叉管理”的無抵押、批量化信貸擔保業務模式，采取整村申報、整鄉受理、統一盡職調查、批量審批、鄉村兩級公示、批量放款的推進方式。截至今年上半年，當地金融機構已累計發放“糧易擔”3314萬元。吉林農擔針對人參等特產適度規模經營主體用款需求大、風險高的特點，推出了“特易擔”產品，地方政府存入風險補償資金并按比例分險，吉林農擔與地方政府信息共享、風險共擔。截至今年上半年，當地金融機構已發放“特易擔”3930萬元。

　　金融機構主動對接吉林農擔，推出“吉農郵擔貸”“農擔貸”“農擔通”“新農擔保貸”等專屬信貸產品，積極滿足新型農業經營主體多樣化的生產經營資金需求，形成了支持新型農業經營主體豐富多樣的“產品箱”。

　　以農為本

　　提供優質信貸擔保服務

　　吉林農擔與合作銀行堅持服務新型農業經營主體的政策定位和創新理念，為新型農業經營主體融資打造高效、便捷、安全的擔保服務體系。吉林農擔根據新型農業經營主體資產輕、抵押物少、治理相對不完善等特征，關注但不依賴反擔保措施，而是注重其社會評價、經營管理能力等，并以其未來經營收益作為第一還款來源，盡可能降低新型農業經營主體的融資擔保條件，做到“應擔盡擔”。吉林農擔積極協調合作銀行為新型農業經營主體共同開辟“綠色通道”，實現快速調查、快速評審、快速放款，切實滿足農業生產的季節性資金需求，從業務受理到放款最短僅需3天時間。吉林農擔堅持保前、保中、保后全程跟蹤服務，聯合合作銀行共同提供貫穿經營主體成長始終的階梯式信貸擔保服務以及資金、技術、信息等全方位支持，幫助經營主體改進生產、改善經營。

　　吉林農擔充分發揮政策性擔保機構優勢，對新型農業經營主體提供降費、平價、補貼等一系列惠農政策。吉林農擔根據產業和項目風險的不同，收取0.5%至2%的年擔保費，并通過執行貸款利率與銀擔風險分擔比例聯動機制，引導合作銀行執行優惠貸款利率。目前，吉林農擔合作銀行的貸款利率全部控制在基準利率上浮30%以內。對按期足額償還貸款的擔保主體，財政部門還給予貸款利息50%的補貼。

　　在吉林農擔的低擔保費率、合作銀行的優惠貸款利率和貸款貼息政策的支持下，新型農業經營主體的綜合融資成本僅為3.7%，有效降低了新型農業經營主體的融資成本。